După cum vă informam încă de joi, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice a transmis instituţiei „Judeţul Arad” decizia de reziliere a contractului de finanţare a proiectului „Am­bulatoriu integrat din structura Spitalului Clinic Judeţean de Urgenţă Arad – reabilitare/modernizare, dezvoltare şi echipare cu aparatură de specialitate”, cod SMIS 25319. Prin această decizie, ministerul comunică instituţiei „Judeţul Arad” obligaţia de a restitui suma de 7.485.781,14 lei (801.135,84 lei  cofinanţare bugetul de stat, 5.238.195,85 lei  FEDR, 1.446.449,45 lei TVA), afe­rentă lucrărilor de reamenajare, recompartimentare, anvelopare termică a clădirii în care este amplasat ambulatoriul integrat al Spitalului Clinic Judeţean de Urgenţă Arad, lucrări deja realizate. „Pentru conformitate, precizăm că Judeţul Arad a implementat cu data de 1 august 2014 proiectul «Ambulatoriul Integrat din structura Spitalului Clinic Judeţean de Urgenţă Arad – reabili­tare/modernizare, dezvoltare şi echipare cu aparatură de specialitate». Contractul de finanţare a fost semnat la data de 31 iulie 2014 între Judeţul Arad şi Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, prin Agenţia pentru Dezvoltare Regională Vest în calitate de organism intermediar pentru Programul Operaţional Regional 2007- 2013, Axa prioritară 3. În fapt, suma care trebuie restituită şi pentru care Judeţul Arad a fost noti­ficat reprezintă finanţarea primei părţi a proiectului, res­pectiv realizarea de lucrări de reamenajare, recompartimen­tare și anvelopare termică a clădirii în care este amplasat ambulatoriul integrat al Spitalului Clinic Judeţean de Urgenţă Arad. Pe 30 decembrie 2014 a fost semnat contractul «Lucrări de reabilitare, modernizare, dezvoltare a clădirii ambulatoriu pediatrie şi adulţi, din cadrul Spitalului Clinic Judeţean de Urgenţă Arad» între  SC Amahouse SRL şi SC Microcomputer Service SA. Lucrările s-au desfăşurat conform contractului şi s-au încheiat la 10 octombrie 2015. În concluzie, este vorba de o lucrare realizată, recepţionată, şi care corespunde în totalitate cerinţelor proiectului”, arată Consiliul Județean Arad într-un comunicat de presă.
„Un caz excepţional”
Cea de-a doua componentă a proiectului, „Furnizare, instalare, punere în funcţiune şi instruire personal echipamente medicale aferente proiectului Ambulatoriu Integrat din structura Spitalului Clinic Judeţean de Urgenţă Arad – reabilitare/modenizare, dezvoltare şi echipare cu aparatură de specialitate”, a fost transmisă spre publicare pe SEAP (Sistemul European de Achiziţii Publice), pe 9 aprilie 2015. Ulterior, procedura a fost anulată în SEAP la 20 octombrie 2015, pe motiv că reprezentantul unuia dintre ofertanţi a fost trimis în judecată pentru fapte de corupţie, existând suspiciuni asupra corectitudinii desfăşurării licitaţiei. În plus, în perioada de evaluare a ofertelor, în mass-media locală au apărut informaţii cu privire la cele două oferte depuse. În aceste condiţii, comisia de evaluare a constatat că procedura de achiziţie publică a fost viciată, motiv pentru care a hotărât anularea procedurii pentu achi­ziţionarea echipamentelor, pentru a nu intra sub incidenţa clauzelor existente în contractul de finanţare, comisia adoptând, conform reprezentanţiilor CJA, con­- duita legală. Această decizie a fost luată inclusiv în urma ridicării de către DNA – Serviciul Teritorial Timişoara, a unor copii după di­ferite înscrisuri referitoare la această licitaţie.
Reprezentanţii instituţiei precizează că s-a înaintat Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice o adresă prin care ministerul a fost informat cu privire la implementarea proiectului „Ambulatoriul Integrat din structura Spitalului Clinic Judeţean de Urgenţă Arad – reabilitare/modernizare, dezvoltare şi echipare cu aparatură de specialitate”. CJ Arad apreciază că în cauză este incidentă clauza din  contractul de finanţare care prevede că „În cazuri excepţionale şi temeinic dovedite, inclusiv cazurile de forţă majoră, AM POR poate decide să rezilieze contractul printr-o notificare scrisă, fără a fi solicitată restituirea finanţării nerambursabile deja plătite”. CJ Arad consideră că s-a aflat în prezenţa unui caz excepţional, din moment ce comisia de evaluare a ofertelor a acţionat cu bună credinţă, în sensul că a anulat procedura de achiziţie pu­blică tocmai pentru a se respecta atât prevederile legale în această materie cât şi clauzele contractului de finanţare. Mai mult: în opinia reprezentanţilor Judeţului Arad, vicierea procedurii de achiziţie publică prin nerespectarea confidenţialităţii în perioada de evaluare a ofertelor, a datelor cuprinse în ofertele depuse şi încercarea de fraudare a procedurii de achiziţie publică transmisă spre publicare constituie un caz excepţional, mai ales că termenul „caz excepţional”, deşi prevăzut, nu are o definiţie precisă în contractul de finanţare.  În plus, din adresa Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice din 18 februarie 2016 se arată că „… nu există suspiciuni de neregulă/fraudă şi nu au fost iniţiate acţiuni de control finalizate cu titlu de creanţă asupra proiectului”.
CJ explică și promite apărare
Consiliul Județean explică modalitățile în care a fost gândit proiectul și promite atacarea deciziei ministeriale nedrepte. „Am făcut un istoric al proiectului pentru a arăta toate elementele care au dus la această decizie a ministerului. De la început, proiectul a avut două componente de sine stătătoare: prima – legată de infrastructură, iar cea de a doua – de achiziţionare de aparatură medicală, două com­ponente distincte, cu două obiecte de activitate distincte. Este normal ca şi finanţarea acestora să fie distinctă. Pentru a nu greva bugetul Consiliului Judeţean Arad de o sumă atât de importantă, circa 7,5 milioane de lei, în bugetul instituţiei pe anul 2016 a fost prevăzută suma care ar trebui restituită, dar vom căuta orice căi de atacare a acestei notificări, pentru că ni se pare injustă”, a spus Iustin Cionca, pre­şedintele CJ Arad.

Recomandările redacției